Ein Blick auf die Geschichte: Die Fußballweltmeisterschaft 1978 in Argentinien und die Olympischen Sommerspiele 1980 in Moskau

Sport und Politik sind eng miteinander verbunden. Bekannte historische Beispiele für große Sportereignisse, die von Regimen zu politischen Propagandazwecken genutzt wurden, sind die Fußballweltmeisterschaft 1978 in Argentinien und die Olympischen Sommerspiele 1980 in Moskau. Die Fußballweltmeisterschaft 1978 fand etwa zwei Jahre nach dem Rechtsputsch des argentinischen Militärregimes und dessen gewaltsamer Unterdrückung von Kritikern statt, und die Olympischen Sommerspiele 1980 in Moskau waren die ersten in Osteuropa und die ersten in einem sozialistischen Land. Darüber hinaus lösten die Olympischen Sommerspiele 1980 aus Protest gegen den Einmarsch der Sowjetunion in Afghanistan im Dezember 1979 einen in der Geschichte der sportlichen Großereignisse noch nie dagewesenen Boykott durch 60 Länder aus.

Die Beteiligung des Europäischen Parlaments an den Debatten (EN) über die politische Reaktion auf diese beiden großen Sportereignisse ist ein weitgehend unbekannter Aspekt ihrer Geschichte. Die Analyse der Debatten des EP über diese Ereignisse ergab, dass das Leitmotiv des EP die Menschenrechtsverletzungen in den beiden Gastländern waren. Das EP betrachtete die Sensibilisierung der Öffentlichkeit für Menschenrechtsverletzungen in Argentinien und der UdSSR als eine moralische Verantwortung zu einer Zeit, als beide Länder als Gastgeber dieser großen Sportereignisse große öffentliche Aufmerksamkeit erlangten. Entscheidend ist, dass diese moralische Verantwortung für die Menschenrechte die Grundlage für den politischen Handlungskonsens des EP bildete und die Frage, wie auf sportliche Großereignisse zu reagieren sei, zu diesem Zeitpunkt stark ideologisch aufgeladen war. Der Einmarsch der UdSSR in Afghanistan und die Verhaftung von Andrej Sacharow veranlassten das EP, zum Boykott der Olympischen Spiele 1980 in Moskau aufzurufen, ebenso wie die Carter-Regierung in den USA. Im Falle der Fußballweltmeisterschaft 1978 herrschte auch Einigkeit über die Notwendigkeit politischer Maßnahmen gegen Menschenrechtsverletzungen in Argentinien, wie der Beschluss des Ausschusses für politische Angelegenheiten zur Durchführung einer öffentlichen Anhörung zeigt.

Weder der Boykott der Olympischen Spiele in Moskau noch die öffentliche Anhörung zu Menschenrechtsverletzungen in Argentinien, nur wenige Tage vor Beginn der Fußballweltmeisterschaft haben die Politik in beiden Ländern verändert. Dennoch haben die Debatten, insbesondere die öffentliche Anhörung, einiges bewirkt, auch mit Blick auf die eigenen politischen Maßnahmen (EN) des EP in Bezug auf große Sportereignisse in Ländern mit einer schlechten Menschenrechtsbilanz. Die öffentliche Anhörung zu Menschenrechtsverletzungen in Argentinien, die erste im EP, die nicht in den Zuständigkeitsbereich der Europäischen Gemeinschaft fällt, stieß in Westeuropa auf großes Medieninteresse. Alle großen Tageszeitungen in den Kernmitgliedstaaten der Gemeinschaft veröffentlichten Berichte über die Erklärungen der Redner. Außerdem reagierten die argentinischen Behörden auf die öffentliche Anhörung, wobei die argentinische Militärregierung bereits vor der Anhörung heftig protestierte. Im Verlauf der öffentlichen Anhörung forderten der Europaabgeordnete John Prescott und andere die Freilassung des Führers der argentinischen Menschenrechtsbewegung, der nur einen Tag nach der öffentlichen Anhörung von den argentinischen Behörden freigelassen wurde. Man kann daher sagen, dass die öffentliche Anhörung des EP erfolgreich dazu beigetragen hat, das argentinische Regime zu dieser Freigabe zu drängen. Schließlich wurden die öffentlichen Anhörungen des EP zu einem nützlichen und häufig genutzten Instrument, um Menschenrechtsverletzungen in Ländern, die große Sportveranstaltungen ausrichten, zu untersuchen und dagegen zu protestieren.

Lesen Sie mehr über die Beteiligung des Parlaments an diesen Sportereignissen in diesem Briefing (EN) des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments.

Europäische Politik und Sport heute: Die FIFA Fußball-Weltmeisterschaft 2022 in Katar

Im Dezember 2010 erhielt Katar von der FIFA den Zuschlag für die Ausrichtung der Fußballweltmeisterschaft 2022. Zur Vorbereitung hat das Land ein umfangreiches Bauprogramm in Angriff genommen, an dem schätzungsweise 1 Million Wanderarbeiter beteiligt sind. Im Gegensatz zu dem geringen Prozentsatz von Auswanderern aus dem Westen und anderen Golfstaaten leben und arbeiten asiatische und afrikanische Migranten unter harten Bedingungen. Etwa 1 Million sind im Baugewerbe beschäftigt, und 100 000 sind Hausangestellte. Besonders besorgniserregend ist das Kafala-Sponsorensystem, das in den sechs Staaten des Golf-Kooperationsrates weitverbreitet ist und den Arbeitgebern unverhältnismäßig viel Macht verleiht, was zu einem weitverbreiteten Missbrauch der Rechte von Wanderarbeitnehmern führt.

White Ribbon-Kampagne gegen Gewalt an Frauen im Vorfeld der Fußballweltmeisterschaft © Europäische Union 2018 – Europäisches Parlament

Die Vorbereitungen für die Fußballweltmeisterschaft haben die schlechte Behandlung von Wanderarbeitern in Katar ins Rampenlicht gerückt. Auf internationalen Druck hin hat Katar wichtige Gesetzesänderungen vorgenommen, um die Situation dieser Arbeitnehmer zu verbessern, was von der EU begrüßt wurde. Nach Ansicht von Menschenrechtsorganisationen muss das Land jedoch weitere Schritte unternehmen, um Missbrauch zu unterbinden. Auch wenn Katar damit begonnen hat, das Kafala-System abzubauen, bleiben wichtige Elemente bestehen. Darüber hinaus stellt es nach wie vor eine Herausforderung dar, die Einhaltung günstigerer Arbeitsgesetze sicherzustellen.

Seit 2008 hat das Europäische Parlament vier Entschließungen zur Lage der Wanderarbeitnehmer in Katar angenommen und Katar aufgefordert, die „beklagenswerte Situation“ der Wanderarbeitnehmer zu beenden und zu verhindern, dass die Vorbereitungen auf die Fußballweltmeisterschaft 2022 „von Vorwürfen der Zwangsarbeit überschattet werden“. Der Unterausschuss für Menschenrechte des Parlaments befasste sich im Februar 2014 mit der Situation von Wanderarbeitern beim Bau von Fußballstadien für die Fußballweltmeisterschaft 2022 in Katar. Während der Anhörung forderte der französische Fußballspieler Zahir Belounis, der mehr als zwei Jahre lang in Katar gefangen war, die anwesenden FIFA-Vertreter auf, sich wirklich für die Abschaffung des Kafala-Systems einzusetzen. In dieser Hinsicht tragen die öffentlichen Anhörungen des EP dazu bei, Druck auf internationale und nationale Sportverbände auszuüben, damit sie sich mit Menschenrechtsverletzungen befassen, wenn Länder mit einer schlechten Menschenrechtsbilanz große Sportereignisse ausrichten. Diese und andere öffentliche Anhörungen des EP, wie z. B. ein offener Brief einer Gruppe von 60 Abgeordneten aus fünf Fraktionen, in dem die EU-Regierungen aufgefordert werden, der Fußballweltmeisterschaft 2018 in Russland fernzubleiben, folgen einer Tradition, die ihren Ursprung in den Debatten und politischen Maßnahmen des EP zur Fußballweltmeisterschaft 1978 in Argentinien und den Olympischen Spielen 1980 in Moskau hat.